内容摘要：国务院总理温家宝2007年3月5日在第十届全国人大第五次会议上所作的政府工作报告指出:“政府投资使用要确保三个高于,即:用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年”由此可见,中央政府通过加大财税政策对西部大开发长期持续的支持政策是不变的但是,在这次人大会议上通过的《中华人民共和国企业所得税法》传出的信息却是国家税收政策的优惠将从地区优惠为主转向以产业优惠为主深圳等经济特区的企业对这一转变十分敏感,而西部地区在这一政策变化面前缺少必要的关注本文将对新形式下促进西部开发的财税政策问题作初步探讨一、东西部经济和财税现状比较1.东西部经济差距比…

内容摘要：一、完善体系建设，加强政策调控党的十七大报告提出，要“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”。深化财税体制改革，完善体系建设，加强宏观调控，要求健全纵向保障，统筹横向跨度，加强宏观调控的同时，规范中观管理和确保微观实施。主要通过公共财政支出政策，采取总量控制和结构调整，从横向和纵向两个方面对不同经济利益主体的收入分配进行调节。纵向上，通过完善扶贫政策，实行政府间的专项转移支付，加大对贫困地区的扶持力度，促进贫困地区经济发展，逐步实现地区间的分配公平。为了进一步调整和优化支出结构，建立健全覆盖城乡弱势群体的社会保障体系，保障公共财政服务。在横向上，通过完善工资政策、社保政策、就业政策等，对不同行业、不同经济成…

内容摘要：金融海啸席卷全球，对各国的经济都造成了较大的冲击，我国也未能幸免，经济增长趋缓。为此，国家制定了许多经济政策来刺激经济的发展，特别是采用了激进的财政政策—投资四万亿建设基础设施。各地方政府纷纷响应，但是这个特殊的时期投资建设基础设施是一种昀佳的选择么？教育、科技、医疗卫生、社会保障等公共产品的提供是否能够带给我们更大的效用呢？一、中国财政分权的主要特征20世纪70年代末期以来，中国经历了一系列重要的体制变革。其中一项重要内容就是财政分权。其核心是财政收支权力在中央与地方之问重新配置，逐步从中央向地方转移，即财政分权改革。中国财政分权改革开始于1980年，历经财政包干体制和分税制，现已逐步建立了以分税制为核心的分级…

内容摘要：「摘要」在西方宪政制度确立的历史过程中财政扮演了极其关键的角色，而当今世界各国的宪法中，国家与公民之间的财政关系也是具有根本地位的内容之一，这些现象无一不在昭示着宪法与财政法之间密切的关系。本文通过分析宪法理论对于财政法的理念价值的影响和财政法对宪政民主制度确立的核心作用，试图说明宪法与财政法之间存在的互动关系，以及妥善处理这种关系对于中国完成向“市场经济”和“法治国家”这一深刻转变的根本作用。「关键词」宪政财政法公民财产权财政权财政立宪一、财政与宪政——历史解读西方宪政制度的形成和确立经历了一个相当长的历史过程，宪政的发明或者说发现，是人类理性与实践探索的结晶。宪政制度最先在英国产生，随后传播到美国和法国，直至…

内容摘要：[摘要]农业财政投入的经济效益显著,且短期波动和临时冲击均会带来持续的影响;从长期来看,农业财政投入对社会与生态效益的提升具有良好的、渐进的推动作用。相关部门应进一步采取措施,优化财政投入结构,提高财政投入效益,实现经济效益与社会效益、生态效益的良性互动。[关键词]农业财政投入;经济效益;生态效益;社会效益一、引言“为了遏制城乡差距的扩大,2002年中共十六大在制定全面建设小康社会战略的同时,针对城乡二元结构提出了统筹城乡、协调发展的方针”,各地各级政府纷纷开始探索缩小城乡差异的统筹发展之路。其中,促进农业及农村经济发展是统筹城乡的重要途径。从现代农业的发展趋势来看,规模化、产业化经营是提高农业效益的主要手段,然…

内容摘要：摘要:社会保障制度运行的经济基础是财政制度,而社会保障基金的主要部分,也是直接或间接来源于政府财政支出。通过对财政能力和社会保障支出的分析和比较,能够体现一个国家和地区的民生状况与政府的执政理念,反映出该地区财政能力是否适应社会保障需求与发展的需要,同时还可以看到该地区的社会保障水平和发展状况。关键词:财政能力;社会保障;辽宁省理论界通常是以社会保障支出占GDP的比重来衡量一国或地区的社会保障水平,但保证社会保障制度运行的经济基础是财政制度,而社会保障基金的主要部分,也是直接或间接来源于政府财政支出。社会保障制度是政府政治责任和社会责任的体现,是政府职能的重要部分,是政府干预社会经济生活的重要手段。一、辽宁省财政…

内容摘要：1.马克思主义再生产理论仍是财政学的基本理论依据我国财政学一向坚持以马克思主义再生产理论为依据，今后仍然是财政研究的基本理论依据。过去在计划经济体制下，多数学者同意财政是以国家为主体的分配的观点，它的理论依据就是马克思主义再生产理论。大家都知道，分配是再生产的一个环节，同生产、交换、消费之间既有区别又是不可分割的，因而不能孤立地研究分配问题；同时，财政不能涵盖全部分配问题，而财政同其他分配问题也是不可分割的，因而也不能孤立地研究财政分配问题。有人广义地理解分配，主张以社会总产品为对象研究财政问题，而有人则狭义地理解分配，主张以国家的集中分配或以剩余产品价值为对象研究财政问题。然而，两种主张虽然研究的角度不同，但都…

内容摘要：摘要：通过对西方当代和20世纪40年代的经典财政学教科书的比较发现，六十年来西方财政学在研究方法和研究主题方面发生了深刻变化。从研究方法看，今天的西方财政学大量引入经济理论，使用计量经济学手段从研究主题来看，今天的西方财政学者们关注的问题与六十年前已有很大差异。这种演进为我国的财政学研究提供了一种有益的研究框架和研究视角，其研究成果也给我国的财政学发展以有益启示。关键词：财政学；学科演进；公共财政即使在同一学科，不同年代、不同层次的教科书呈现给读者的内容也会有很大的不同。透过这些差异，我们可以看到一门学科发展演进的轨迹。凯恩斯革命以来，西方财政学的研究方法、研究主题都发生了很大的变化，为了能够深入了解这些变化，我…

内容摘要：一、理论基础的完整性任何一门科学理论都有自己区别于其它科学的独特研究对象，而要正确、有效地探索和掌握研究对象的性质、特征和运动规律，必须要坚持理论覆盖面的完整性，首先就要求理论基础的完整性，在此基础上构建内容完整、层次清晰、逻辑严密的理论体系。以马克思主义理论为例，其三个组成部分就是一个不可分割的有机整体，必须把它们作为一个理论体系加以理解。哲学是根本的世界观和方法论，任何财政经济理论及与其有密切关系的国家政府等观念，都是一定的哲学思想运用于这些领域得出的结论，它是坚持正确的研究方向的根本保证。马克思主义国家学说在界定财政的概念、性质、运行体系、职能范围等基本理论问题，明确财政作为国家存在和发展的物质前提与国家的…

内容摘要：现代财政学，是指从一般政治经济学中分化出来成为一门独立学科的财政理论与政策体系。本文专门研究现代财政学的诞生问题，不涉及财政学的发展阶段和学术流派的划分与认识等其它理论问题。一、财政活动和财政思想的广泛存在分配活动是与人类的生产活动相伴随的。从原始社会末期开始，便出现了剩余产品的分配问题，也同时产生了财政活动以及支配财政活动的财政思想。这样，生产关系中的一部分变成了财政关系。财政关系在出现了货币、国家之后，逐渐发展成为各种财政范畴、财政政策与财政理论。西方最早对财政问题作专题研究的人当数奴隶社会古希腊的思想家色诺分（公元前430—354或355年）。他在《论希腊雅典联盟的收入》专论中，第一次提出了财政收入和财政支…

内容摘要：「摘要」与其他相关学科相互融合、吸收其他学科的合理内核为财政学研究所用是财政学科发展的重要特点和趋势。财政学的课程体系建设必须体现多学科基础，从厚基础、宽口径的要求出发进行课程的设置。「关键词」财政学；学科基础；课程体系一、财政学的学科基础纵观财政学科发展历史，我们不难发现一个明显特点，就是其他学科向财政领域渗透，即移植其他学科原理和方法研究财政问题和解释财政现象，为现代财政学的建立和发展奠定了坚实而宽广的学科理论基础，使财政学演变成为一门融经济学、政治学、管理学、法学以及社会学于一体的交叉学科。1、财政学的经济学基础财政学是经济学的一个分支，这就决定了从经济学的角度、运用经济学方法研究财政问题，是当代财政学的主…

内容摘要：[关键词]财富源泉；福利；市场机制；非市场机制；牛顿方法在1950年以前，财政学科通常被命名为“财政学（PublicFinance）”；之后，学者们更喜欢用“公共部门经济学（PublicSectorEconomics）”的名称；也有学者采用“政府经济学”（GovernmentEconomics）或“公共经济学”（PublicEconomics）的名称。从学科发展的情况来看，“公共部门经济学”的名称更恰当些。财政学的研究对象和方法本质上是历史的和发展变化的。因此，研究一门学科的“研究对象和方法”，似乎是“学说史”的任务。要把“对象和方法”截然区分开来研究似乎是不可能的，但用分别叙述的方法却是适当的。本文讨论这个问题…

内容摘要：「摘要」在财政学教学中，对经济转型期财政学属性要有一个全新的认识。公共财政具有公共属性，不具有私人属性，但公共财政以私人财政为基础。财政既研究政府行为对经济总量的作用，也研究政府作为一个部门的自身行为，还研究政府对私人部门的直接管制，是宏观属性与微观属性的统一体。现代公共财政与公共经济等价，应将公共财政拓展到公共经济，但公共经济和公有经济是两种不同的分类，公共经济是按商品特征的分类，而公有经济是按所有形式的分类。「关键词」公共财政；宏观财政；微观财政；公共经济；公有经济财政学是经济学的一门分支学科，以经济学为基础，并随着经济学的发展而发展。论文百事通我国经济体制从计划经济向市场经济转型的过程中，财政学也正在经历重…

内容摘要：内容提要:申奥成功为北京和中国带来了无限的机遇和挑战，尤其在未来的8年中，挑战大于机遇。特别是我国正处于一个体制转轨时期，市场运作机制、市场开发手段和市场环境都还很不健全，北京奥运会所需的创纪录的资金如何筹集、运用也必将在一定程度上向我国的财政管理提出新的挑战。关键词：奥运会；财政预算；政府采购；奥运国债北京获得2008年奥运会主办权。对于正在走向世界的中国，这无疑是一件期盼已久的盛事，也必将对整个中国的社会经济发展起到极大的推动作用。欢庆之余，如何利用我国有限的财力举办一届符合奥运精神的廉洁、公正和民主的奥运也是我们急需思考的问题。一、北京奥运的财政支出预算分析在申奥代表团的陈述中，在北京市政府发言人的谈话中，…

内容摘要：一、土地出让金的实质究竟是什么土地出让金，顾名思义，它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地出让金，在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。我国实行土地公有制，作为所有者，要收地租。土地出让金，实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。地租，是土地的所有权在经济上的实现形式，即土地的价格。在社会主义市场经济体制下，这个价格可以资本化，从而使土地具有资本的形态…

内容摘要：摘要：自1892年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）出版《公共财政学》以来，百余年间西方财政学有了很大的发展，但在其理论基础问题上则始终存在分歧。本文认为，财政学从根本上看属于经济学，但又包含有一定的政治学内容，是经济学与政治学的交叉学科；财政活动主要的和基本的是微观经济活动，但也包含着派生的宏观经济内容。关键词：西方财政学；财政学理论；理论基础财政学仅是经济学，还是政治学和经济学交叉学科？最初的专著性西方财政学是从经济学角度展开论述的，巴斯塔布尔指出，“从最初意义上看，财政科学是经济研究的产物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，…

内容摘要：论文关键词:财政学学科专业特色课程设置论文摘要:财政学是我院的重点学科,财政学的学科定位、专业定位等问题是我们必须思考的,只有弄清楚这些问题,才能进一步搞好学科建设,科学设置专业课程,把财政专业办成具有自己特色的、适应社会经济需要的专业。一、关于财政学的学科定位问题过去财政学被作为经济学的一个分支进行研究,直到目前为止,财政学专业也是经济学科下设的专业之一,这样的定位已不适应现代经济、社会的发展。事实上,财政学的内涵已经大大超出了纯经济学的范畴。首先,财政既是一个经济范畴也是一个政治范畴。作为经济范畴,财政学主要研究政府的经济行为,是政府部门经济学。论文百事通它研究社会资源如何在公共部门和私人部门之间配置、政府如…

内容摘要：[摘要]财政学是经济类专业的核心课程之一。本文在分析目前财政学教学中存在的主要问题的基础上，提出了调整财政学教材的建议，并进而提出了改进财政学教学方法的一系列措施。[关键词]财政学教学方法问题及对策财政学是以经济学原理为基础的，研究政府收支活动及其经济规律和运行机制的科学，是一门专业理论课程，其知识内容具有综合性强、涉及面广、理论体系完整严谨的特点。长期以来，是经济类专业的核心课程之一，这使财政学知识内容的传授，对学生的知识结构及专业综合素质的提高，对后续课程的学习和专业知识技能的掌握，具有十分重要的意义。为适应现代教育的需要，财政学教学目前需要从教学理念、教学模式到教学手段、教材等方面进行变革。一、当前财政学教…

内容摘要：近年来，随着高校转为面向社会自主办学法人实体的办学体制改革逐步深入，高校的财务管理也随之面临前所未有的新形势，作为高校管理的重要组成部分，原有的高校财务管理体制已日益显现出其滞后性及不适应性，在一定程度上束缚了高校改革继续向纵深发展。如何在高校办学和管理体制发生深刻变革的情况下对高校财务管理进行相应的改革与创新，已成为摆在各高校面前的一项日趋紧迫的课题。笔者结合自己在高校财务工作实际，拟对高校财务管理中存在的问题以及如何提高财务管理针对性地谈几点个人看法。一、高校财务管理中存在的问题1、固定资产管理不严长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，使用上不核算成本，从而使人们认为它是一种消费性资产…

内容摘要：一、财政的本质特征关于什么是财政，学界有多种不同的解释，占支配地位的解释应为“国家分配论”，即财政是以国家为主体的分配。作为“国家分配论”的创始者和论证者之一的我国著名财政学家邓子基先生在第一次全国财政理论讨论会上题为《为国家分配论答疑》的发言中指出：社会主义财政的本质必须要与资本主义财政等剥削阶级的财政相对比，国家的性质决定财政的性质。不难看出，此种解释认为财政的本质特征是“阶级性”。近几年来，越来越多的学者开始质疑上述说法，厦门大学张馨教授认为：“市场型财政具有”政府性“和”公共性“两大基本性质，任何肯定其中一个而否定另一个的观点都是不全面的。”①这种论断将财政的“公共性”放到了与“政府性”平起平坐的地位，而…

内容摘要：一与一般产品相对应的公共产品，如国防、环境保护、公共秩序维护、公共基础设施等，虽然与人们的日常生计密切相关，但在理论研究中和现实生活里却往往被许多人所忽视或轻视了。其原因在很大程度上是由于，人们能够比较轻易地获得消费它的权利（如果这种产品存在的话），并且，公共产品在内涵和特征上也要比一般产品抽象得多。公共产品是为整体意义上的社会成员而提供的。对于纯公共产品来讲，一俟被生产出来，所有社会成员均能够从消费这一产品中受益。如果把某一个人排除在享用公共产品的行列之外的话，那么，这种排除的成本和代价是相当高昂的。正是从这个意义上讲，保罗。A.萨缪尔森（Paul.A.Samuelson）认为，公共产品的重要特征是每一个人对这…

内容摘要：一、稳健财政政策的理论界定（一）稳健财政政策的提出中国政府自1998年开始实行积极财政政策以来，主要以增发长期建设国债和国债积极投资为基本内容。7年来累计发行长期建设国债达9100亿元，平均每年拉动经济增长1.5~2个百分点，有效促进了我国经济的持续稳定发展。但在2004年初，中国经济出现了投资过快、局部过热和通货膨胀压力加大的情况，财政赤字其占GDP比重接近国际公认的警戒线—3%。面对不断攀升的国债和财政赤字，考虑到我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，中共中央作出了实行稳健财政政策和货币政策的决定。这意味着积极财政政策退出历史舞台，稳健财政政策全新登场，标志着国家在经济政策调整上迈出了重要的一步…

内容摘要：对于财政收支的困难，最初我们是把它作为改革的成本来看待的几乎从改革开放的那一天起，中国的财政收支便一直处于困难境地。在经济高速增长时期如此，进入经济低迷阶段亦是这样。不仅中央财政的日子难过，地方财政的收支安排也不同程度地捉襟见肘。而且，往前看，如果不在财政收支格局上做出大的调整，这种困难状况恐怕会有增无减，甚至延续至21世纪。由此提出的问题是：究竟什么原因造成了中国财政收支的困难境地？我们还能否找到一条走出财政困境的通道？对于财政收支的困难，最初我们是把它作为改革的成本来看待的，以为随着改革举措的逐步到位，财政收支的压力将自动趋于减轻。后来，又将其同市场经济体制联系起来，以为搞市场经济，就会与财政困难相伴。但是，…

内容摘要：一、转移支付制度转移支付是政府间的一种补助，它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。我国的财政转移支付制度包括财力性转移支付和专项转移支付两类。财力性转移支付是指对自有财政收入（含按财政体制规定上级财政给予的返还与补助收入）不能满足支出需求或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助。接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。财力性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付，其目标是基本公共服务均等化。目前，财力性转移支付主要包括：1.一般性转移支付，…

内容摘要：上市公司大股东的积极控制行为与中小股东的“搭便车”行为是公司治理的内生性制度选择，是上市公司内部控制的重要机制，在法律保护及外部控制权市场不能及时发挥作用的时候，大股东的存在对于上市公司股东权益的保护具有重要意义。1大股东侵权行为机理分析第二类代理问题是在公司股权高度集中的情况下产生的,根据公司法“资本多数决定原则”,股东持股越多,表决力越大,一旦某个大股东拥有某个上市公司足够多的货币选票,此大股东就可以通过股东大会决议的形式,合法地将其个体意志上升为公司的意志,从而产生控股股东与中小股东之间的代理问题。一般而言,大股东在公司治理中表现出两种相反的作用,即利益趋同效应和利益侵占效应。（1）利益趋同效应：Shlei…

内容摘要：20世纪80年代以来,财政支出问题引起了广泛关注,并掀起了世界性的公共预算改革浪潮。本文试图以世界性改革浪潮为背景,结合我国财政体制改革实践,提出并分析财政支出约束优化的框架,进而形成和明确财政支出评价的基本方法。一、财政支出约束优化的总体思路财政支出约束优化一直是现代财政支出管理的一个中心议题。关于如何优化财政支出约束,长期以来占主导地位的观点是公共预算程序规范化。无疑,支出约束必须以规范化的程序为基础和前提,规范健全的程序和规则是有效管理必不可少的要素。因为规范化的程序建立了在政府内部进行支出控制的基础,在一定程度上保证了支出信息的准确、统一和及时。如果程序遭到破坏,那么政府就无法有效开展支出管理,无法有效约…

内容摘要：一、县级财政的困难表现1.财政收入偏低，非税收入增长过快。在2000多个县中，地方财政收入超过1亿元的县共有631个，占总县数的28.6%，地方财政收入在1亿元以下的而非贫困的县969个，占44%，贫困县占27.3%，两者合计占到71.3%。县级财政整体收入低、贫困县占多数。由于县级政府没有税收立法权，较低的财政收入和财政支出的刚性增长导致许多县市专项收入和收费罚款名目繁多，预算外的非税收入比重不断增加，相当部分县市非税收入都超过了40%，带来了一系列的社会经济问题：预算外收入的过度膨胀成为影响税收增长的严重障碍，分散政府的财力，腐蚀税基；由于非税收入缺乏监督，资金使用效率不高，更容易滋生腐败现象；尤其是地方政府…

内容摘要：财政是国家实现其职能，满足社会公共需要的重要物质基础，担负着维护国家机关的正常运转、促进经济文化事业繁荣和社会稳定等重要职责。因此，我们必须不断加强财政法制建设，将财政管理活动纳入法制化轨道，实现依法理财，依法行政，依法治国。一、实现依法理财，必须加强财政法制建设1.加强财政法制建设，建设法制财政，有助于实现财政管理的法制化。财政的基本职能是满足国家和社会的公共需要，为国家的存在和发展提供财务保障。作为参与国民收入分配和再分配的重要工具，国家调控宏观经济的重要手段，财政在整个社会利益分配中属于主导地位，直接决定或影响各市场主体的切身利益；财政分配的无偿性和强制性也决定了财政工作必须以国家法律的依托，以国家强制力为…

内容摘要：20多年的国债恢复发行历程表明，国债成为推动经济增长和社会发展的一个重要因素。国债的发行不仅有力地弥补了国家财政收入的不足，而且满足了社会各类投资者的不同需要。同时国债规模的扩大和国债的发展对于推动债券及货币市场和资本市场的发展也发挥了积极作用。然而，近几年来，我国实施积极财政政策，利用大规模的国债投资刺激内需，拉动经济增长，这虽然对经济增长起到了一定的拉动作用，但任何一项政策实施都有其反向作用，在目前我国经济环境下，大规模国债投资已存在着潜在风险。本文旨在对我国国债投资的潜在风险加以简要探析，从而正确判断国债发行规模是否适度。为此，需要从统计指标、宏观效益和影响因素三个层面探讨国债规模，并客观地分析国债投资的风…

内容摘要：一、政府会计基础理论分析（一）政府会计的界定根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。（二）政府会计目标政府的业务活动可分为政务活动、商业活动和信托代理活动三类。政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履行情况为主。不同的政府业务活动对会计系统所期望达到的境界也是不同的，因此政府会计目标的定位也应从…