内容摘要：1我国社会保险基金欺诈行为的现状社会保险基金欺诈，是指公民、法人或者其他组织在参加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程中，实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。我们可以从社会保险基金欺诈现象所涉及的各方责任主体来理解。到2006年底，全国共有30个省成立了省级社会保障监督委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。但是，当前挤占挪用社保基金，冒领、骗取社会保险金的问题仍非常突出。1999年以前发生的23.47亿元违规资金，大多是涉及基金安全和完整的问题；2000年以后发生的47.88亿元违规资金，多数属于管理不规范问题，甚至包括违法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是与社会保险基金管理机构有…
内容摘要：劳动保障部联合民政部、审计署发布《关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知》,要求对农村社会养老保险(以下简称“农保”)工作进行清理,理顺管理体制;对农保基金进行全面审计,摸清底数,并研究提出推进农保工作的意见。这标志着自1998年以来停摆十年的农村社会养老保险有“复苏”的迹象,探索低参保率的制约机制必将有利于农保的“复苏”。一、农保低参保率的直接原因:制度供给不力以什么样的制度规范农民参保会有不同的效果。以“新农合”和“农保”相比,前者得到了农民的普遍拥护,参合率达到90%以上,基本实现了全覆盖;而后者却始终在低水平徘徊。制约农民低参保率的原因是复杂的,但制度供给的匮乏无疑首当其冲。第一,…
内容摘要：社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会、或收入不能维持必要生活水平等情况下，由政府负责以依靠社会力量所筹集的资金提供必要的生活保证。作为政府的一项社会政策，社会保障对二战后各国经济的迅速发展和社会稳定起到了很好的促进作用。因此，当今世界不仅发达国家普遍建立了从“摇篮到坟墓”的高覆盖面的社会保障体系，而且大多数发展中国家自80年代以来，随着其工业化和市场化进程的不断加快，也相继建立起了符合自己国情的社会保障制度。社会保障已逐步成为各国经济和社会政策的重要组成部分。我国自建国以来的大部分时期内，实行的是以职工劳动保险和职工福利为主要内容的社会保障制度。应当说，这一明显带有计划经济色彩的社会保障制…
内容摘要：近年来，我省社会保险事业取得了重大进步，试点工作进展顺利，一批关键性的法规、措施相继出台，有不少项目走在了全国的前列。但从建立社会主义市场经济的要求来看，社会保险制度的改革仍然比较滞后，直接制约了全省经济体制改革和经济结构调整的进程。因此，改革现行的社会保险管理体制，是当前我国社会保险事业发展面临的一项十分迫切的现实任务。一、社会保险管理体制改革的迫切性1、改革现行的社会保险管理体制是消除多头管理的需要。现行的社会保险管理体制是在特定的历史条件下形成的。其主要表现在多头管理、政出多门、互相掣肘。长期以来，由于各有关部门所处的地位不同以及局部利益的驱动，认识很不一致，难以进行综合规划和统一协调。在政策指导上，各订各…
内容摘要：一般所说的社保基金指社会保障资金，不包括保险基金，但由于在我国证券市场这两种资金具有相似的运行模式，即都只能间接入市，所以在本文中把保险基金归入社保基金一类，并对市场行为分别作相应分析。将社会保险基金存入商业银行和购买国债，可以保证基金的安全，但基金投资渠道受到限制。一般地，在名义利率高的年份，往往通货膨胀严重；而在物价稳定的年份，往往伴随名义利率不断下降，这两种情况下社会保险基金都很难实现保值增值。所以在20世纪70年代以后，世界主要国家特别是发达国家为改变投资方式简单、投资效益不高的局面，纷纷通过放松管制和加强政府协助等方法，积极拓宽养老基金投资渠道，推进养老基金（即我国的社保基金）私有化和运营的证券化进程。…
内容摘要：农民工是城里人对那些进城务工农民的称呼，是指那些仍然保持农民身份（指户籍）到城镇里从事非农产业的人员，有离土不离乡和离土离乡两种，主要是指离土离乡的那种。他们一般都是农村的精英。为向往美好生活，他们离开农村，来到城镇从事各种各样的职业，一般是那些城里人不愿意干的又脏又累报酬又低而且不稳定的工作。根据中国企业联合会发布的《2000年全国千户企业管理调查研究报告》表明：随着工业化的推进和城镇化的提速，已有9820万农村劳动力转移到非农产业，使中国工人队伍结构发生了历史性的变化，农民工正成为产业工人的主体。据统计，第二产业中，农民工占从业人员总数的57.6％，其中在加工制造业中占到68％，在建筑业中占到80％，第三产业…
内容摘要：社会保险是国家和社会按一定的立法对公民的基本生活需要、特殊困难和意外灾害提供保障的福利制度。社会保险在民国时期介绍到我国，经过长时间的发展，到南京国民政府时初步成型。本文将对南京国民政府推行社会保险的原因、社会保险的机构和政策法规以及存在的缺点等作一初步探讨。一、推行社会保险的原因19世纪中后期，欧洲各国先后完成工业革命，在工作效率提高的同时，劳动风险也增大了，劳动者的健康和生活保障问题日益受到社会各阶层的重视，加之阶级关系变化，迫使政府实行强制性的社会保险。19世纪80年代，德国首相俾斯麦在参考商业保险的基础上，率先颁布实施了《疾病保险法》、《工业伤害保险》和《老年及残废保险法》。论文百事通此后，社会保险制度为…
内容摘要：一、扩大社会保险费征缴面的难点近几年，昆明城镇社会保险费的征缴面在不断扩大，社保费收入保持了快速增长，近5年来平均年增长率超过15%。但是从统计数据看，社会保险费实际征缴面还有很大提升空间。论文百事通昆明国有企业和集体企业的综合参保比例超过90%，而其他非公经济单位参保比例不到40%。而以人数比例来看参保水平更低：2003年昆明市个体工商户人数为32.39万，同年参加养老、工伤和生育保险的个体工商户人数为5.87万，比例仅为18.1%。城镇部分外商投资企业、大部分私营企业、个体经营者没有纳入社会统筹范围，或是仅纳入养老、失业、医疗保险中的一项。而这些单位一般经济效益好、职工工资高、有比较强的缴费能力。同时，非公有…
内容摘要：摘要：档案工作是社会保障事业发展的一个基础前提。利用科学规范的方法整理归档保存意义重大，本文就如何加强社会保险档案管理进行了探讨。关键词：社会保险；档案管理；规范标准社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。随着社会保障制度改革的深化，保障范围的越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为社保部门的一项重要任务。笔者结合自己的实践，就如何做好社保档案工作谈一些粗浅的见解。一、加强社会保险档案管理的必要性及重要意义（一）加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。随着社会保险改革的逐步深化，单位人势必要变成社会人。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要…
内容摘要：摘要：社会保险接续问题，近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视。经过劳动保障部门批准调动工作，社会保险关系可以顺利实施转移接续，但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位，流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方，由于企业的干预及特殊性，社会保险关系无法顺利接续。现在人才流动比较平凡，城市间无法享受保险，统一保险待遇，存在户口限制，现有的社会基础没有达到，以后希望保险统筹化。尤其销售企业，布局都是按照区域设置的，一旦工作需要，员工在区域间调动，马上就牵扯到社会保险无法在当地实现的问题，尤其在大中型城市，要是建立就存在不能连续计费的问题，这个问题是随着社会化人才流动尤为凸显的一个问题。根据流动人口的…
内容摘要：一、立法时机的抉择社会保险立法时机的抉择有三方面的因素需要考虑：其一是否有急切的立法需求？其二是否具备了满足立法需求的条件？其三在何种程度上满足立法需求？社会保险立法的特点之一在于它是一项更具调整未来社会关系的立法，或者说是一项更多涉及人们未来需要的立法。论文百事通这可以从社会保险的五项内容中得到证明：养老保险对全体社会成员具有必然性但对全体社会成员并不都具有现实性，且人们千百年来更习惯于“养儿防老，积谷防饥”。老年的事由自我掌控并自行解决，而不是依凭于法律转移至社会；工伤保险与疾病保险对全体社会成员都具有现实性却对全体社会专员并不具有必然性，尤其不具有现实必然性；生育保险与全体社会成员相关但只与部分社会成员直接…
内容摘要：一、开展社会保险基金绩效审计的现实需求1.传统的真实性、合法性审计发挥作用的空间有限,绩效审计势在必行。随着社会保险制度的逐步健全完善,社会保险法制意识的不断增强,社会保险基金出借、挤占、挪用、管理不善等违法违规现象日趋减少,因此应把社会保险基金的绩效审计作为重点。以绩效审计为主要方式,促进社会保险基金的安全完整与规范管理,掌握社会保险基金总体状况,从制度和管理上揭露分析问题,促进建立社会保险基金预算,实现社会保障目标,维护群众切身利益。2.社会保险基金运行过程中存在的问题,需要实施绩效审计。目前,全国较高的社会保险基金结余增加了管理成本和运营风险,较低的社会保险基金年平均收益率又加大了基金的安全与贬值风险。养老…
内容摘要：一、立法时机的抉择社会保险立法时机的抉择有三方面的因素需要考虑：其一是否有急切的立法需求？其二是否具备了满足立法需求的条件？其三在何种程度上满足立法需求？社会保险立法的特点之一在于它是一项更具调整未来社会关系的立法，或者说是一项更多涉及人们未来需要的立法。这可以从社会保险的五项内容中得到证明：养老保险对全体社会成员具有必然性但对全体社会成员并不都具有现实性，且人们千百年来更习惯于“养儿防老，积谷防饥”。老年的事由自我掌控并自行解决，而不是依凭于法律转移至社会；工伤保险与疾病保险对全体社会成员都具有现实性却对全体社会专员并不具有必然性，尤其不具有现实必然性；生育保险与全体社会成员相关但只与部分社会成员直接联系，且由…
内容摘要：关键词:农村养老社会保险法制化内容提要:农村集体保障与家庭保障的弱化，使得完善农村社会保障体系，建立农村社会保险制度变得极为必要。而社会主义法治的统一性、规范性、效力的普遍性等是农村社会保险制度建立与运行的条件和依据。建立农村社会保险，相关的法律制度建设必不可少。建立农村社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，是促进社会公平正义、破除城乡二元结构，推动和谐社会建设的重要工作。在我国农村社会保险建设中，相关的法律制度建设是必不可少的。社会主义法制原则的统一性是我国农村社会保险建立的前提我国农村原本实行以家庭为主的保障体系和在家庭保险基础上建立的集体保障制度。农村集体经济随改革开放逐步解体，农民原来从集体当中得到的…
内容摘要：摘要：社会保险费的征收管理，直接关系到广大人民群众的切身利益，对于促进经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会具有重要意义。近年来，税务部门统征社会保险费虽取得了明显成效，但潜在的矛盾和固有的问题也不断得以呈现。从现实出发，完善税务部门统征社会保险费，是我国社会保险费征管体制和社会保障体系进一步改革的客观要求，其关键在于构建和完善统征社会保险费的各项制度和运行机制。关键词：社会保险费；税务部门；统征一、税务部门统征社会保险费的意义(一)税务部门统征社会保险费，有利于保证和加大社会保险费的征收力度在我国，税务部门肩负着筹集国家财政资金、调节社会收入分配、支持改革开放、促进经济发展等重要职能。经过多年实践，它们积累了大…
内容摘要：摘要：文章在简要分析我国保险业发展中提出诸如保险有效需求不足、保险服务质量不高、监管力度不够等问题，进而指明了问题存在的原因和解决存在问题的若干对策。一、我国保险业发展中存在的主要问题现代意义上的保险自西方社会14世纪左右出现的海上保险开始，并于19世纪初传入我国。新中国的保险业，是从整顿、改造旧保险业开始、后经过停办的挫折，在改革开放政策的推动下，又于1980年正式恢复并获得快速发展。对保险体制也进行了一系列改革，引入了竞争机制，确立了分业经营和管理，加快了保险中介市场的建设，培养了一支保险代理人队伍，使保险资源的配置日趋合理；与此同时，保险业开始注重推行全面风险管理，资产负债匹配管理作为施行全面风险管理的核心…
内容摘要：一、保险制度变迁带来的问题我国改革开放正以建立社会主义市场经济体制为目标，进入深化改革的攻坚阶段。改革初期提出的“打破铁饭碗”，提倡劳动力自由流动、自主择业的要求已经基本达到，带来的是新的问题，即打破“铁饭碗”后吃饭问题靠什么保障？择业未成时谁给生活费？企业不景气甚至破产时谁给报销医疗费，谁发退休金？诸如此类问题，使建立社会保障制度被摆到改革的前列，当前，保险制度的变革就引发了一系列值得深究的现实和理论问题。首先，保险制度由企业自理、部门自理，走向社会化保障制度，产生了许多不相适应的问题。很多老企业背负着巨大的退休职工经济包袱，削弱了老企业参与市场竞争的能力。其次，经济改革涉及到利益和权力的再分配，也涉及到风险和…
内容摘要：《社会保险基金会计制度》于1999年7月1日起执行，其第四条规定：社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。社会保险基金会计核算之所以采用收付实现制，主要是考虑到将社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支出的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。从实际运作情况看，以收付实现制为记账基础的会计核算，基本上能满足管理的需要。但随着社会保障体制改革的深化，社会保险基金逐步进入市场，社会保险基金经办机构已不再是单纯地征收保险费或支付保险待遇，参保人、基金监督机构、基金管理机构都希望获得更全面、真实的财务信息；以收付实现制为基…
内容摘要：一、纳税人覆盖面的确定确定社会保险税的纳税人，理论界基本上达到共识。主要分歧是涉及两个问题的讨论：一是农村是否纳入征税范围；二是城镇纳税义务人是否应包括党政机关和实行全额预算管理的事业单位。对农村是否纳入征税范围持肯定意见的比较少。社会保障制度实施的两个最重要的原则是普遍性和公平性。就社会保险税性质而言，征税的范围应该倾向于更宽泛的覆盖面，即要求在全社会普遍实施，使所有的劳动者都能得到保障，这也体现公平。从国外的情况来看，各国在开征社会保险税之初，都有一定的征税范围限制，不能做到筹资和支付的普遍性。目前我国农村经济发展不平衡，一些地方已经十分富裕，一部分地区比较贫穷，甚至还没有解决温饱问题。对于这些地方来讲，更重…
内容摘要：我国20世纪50年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险，它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，现行的医疗保险制度远不能适应新形势、新情况的需要。因此，如何改革和完善我国的医疗保险制度，因其关系到我国社会政治、经济的稳定和健康发展，便成为社会保障制度中一个重要的课题。本文拟通过对我国医疗保险制度的简要介绍和分析，提出如何改革和完善医疗保险制度的思路。一、医疗保险制度的概念和产生关于医疗保险的概念，目前国内外学术界尚无统一的定论，对医疗保险的提法、表述及内容存在着不同的认识。从医疗保险的范围大小来看，可以分为广义的医疗保险和狭义的医疗保险。…
内容摘要：有效健全的基金管理、监督机制是医疗保险制度改革顺利运行并取得成功的关键，如何管好、用好医疗保险基金，主要应该把好三关，即医疗保险基金征缴关，医疗保险基金支付关，医疗保险基金的保管、增值关。1在医疗保险基金征缴方面1．1医疗保险基金的征缴需要法律法规的制约由于目前医疗保险政策都是以政府名义出台规范性文件，医疗保险工作完全靠政府文件进行规范和操作，没有硬性的法律出台，因此形成了政策硬措施软，要求高，手段低等软征缴的矛盾局面，例如单位应参保不参保、无故拖延保费的缴纳、漏报瞒报工资基数等逃避缴费的情况屡堵不绝。因为没有明确的法律可依，没有硬性的制裁管理措施，所以只能靠苦口婆心的劝说、引导，至于结果怎样，社会保险基金管理机…
内容摘要：农民工是城里人对那些进城务工农民的称呼，是指那些仍然保持农民身份（指户籍）到城镇里从事非农产业的人员，有离土不离乡和离土离乡两种，主要是指离土离乡的那种。他们一般都是农村的精英。为向往美好生活，他们离开农村，来到城镇从事各种各样的职业，一般是那些城里人不愿意干的又脏又累报酬又低而且不稳定的工作。根据中国企业联合会发布的《2000年全国千户企业管理调查研究报告》表明：随着工业化的推进和城镇化的提速，已有9820万农村劳动力转移到非农产业，使中国工人队伍结构发生了历史性的变化，农民工正成为产业工人的主体。据统计，第二产业中，农民工占从业人员总数的57.6％，其中在加工制造业中占到68％，在建筑业中占到80％，第三产业…
内容摘要：一、扩大社会保险费征缴面的难点近几年，昆明城镇社会保险费的征缴面在不断扩大，社保费收入保持了快速增长，近5年来平均年增长率超过15%。但是从统计数据看，社会保险费实际征缴面还有很大提升空间。昆明国有企业和集体企业的综合参保比例超过90%，而其他非公经济单位参保比例不到40%。而以人数比例来看参保水平更低：2003年昆明市个体工商户人数为32.39万，同年参加养老、工伤和生育保险的个体工商户人数为5.87万，比例仅为18.1%。城镇部分外商投资企业、大部分私营企业、个体经营者没有纳入社会统筹范围，或是仅纳入养老、失业、医疗保险中的一项。而这些单位一般经济效益好、职工工资高、有比较强的缴费能力。同时，非公有制经济所创…
内容摘要：我们正在进入一个经济全球化的时代。在这样的时代背景下，当我们选择了市场经济并通过加入WTO来融入国际经济主流体系时，也就选择了自由竞争并需要接受相关规则的约束。在中国从计划经济走向市场经济的进程中，我国经济环境和社会环境都发生了前所未有的变化，社会保障制度也处于整体转型阶段，现行社会保障制度的低水平、不健全、欠规范，意味着该领域受WTO的影响不仅是直接的，而且是全面而复杂的；社会出现了诸多急需社会保障来解决的问题，因此社会保障制度的改革也成为建立社会主义市场经济体制的核心问题之一。高等学校作为非盈利的事业单位，面对经济全球化的浪潮，市场经济大挑战，在许多方面也受到了冲击，特别是社会保障体系中的社会保险，涉及每一个…
内容摘要：一、我国社会保险法律制度的回顾现代社会保险法律制度始于西方发达国家，和西方发达国家相比，我国的社会保险法律制度起步较晚，50年代初才开始建立，随后经历了一个逐步发展完善的过程。根据我国社会保障法律制度在发展过程中表现出来的特点，可以将这一过程分为以下三个阶段：计划经济条件下的社会保险法律制度：新中国建立后,人民政府就立即着手在全国建立社会保险法律制度，1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,这标志着我国传统社会保险制度开始建立。随后一直到60年代末，社会保险法律制度呈现出一个逐步完善的过程。文革时期的社会保险法律制度：文革期间由于频繁的政治运动，整个社会秩序被搅乱，虽然社会保险法律体系仍在，但是由于…
内容摘要：七五计划首次把建立社会保障制度提到社会经济发展的重大战略措施的高度，明确指出：“七五期间要有计划地建立起具有中国特色的社会主义保障制度雏形”。近年来，民政部门积极开展农村社会保障体制的理论研究和试点实践，一步一个脚印，取得了可喜的成就。本文拟就农村社会保障体制探索中涉及的一些有争议且比较重要的问题，谈谈我们的不成熟的意见，以为引玉之砖。1、我国社会保障的特殊性。保障制度的社会化需求是随着自然经济崩溃、商品经济日益发达和工业化大生产的形成而兴起的，西方福利国家的社会保障更是出现在社会财富极大丰富、贫富分化、家庭解体、社会服务日趋强化的所谓后工业社会。我国还是一个以传统农业生产和农产品加工业为主体的农业大国，现阶段我…
内容摘要：摘要：本文从分析中国城乡社会保障的现状出发，认为中国城乡社会保障体系运作的基础是农村的“土地保障”，并以农村的“土地保障”及社会保障的城乡差别为后盾，通过农村青壮年的城市化不断优化城市的人口结构（或者说在延缓城市人口结构上的老龄化速度），使城市的社会保障得以实现，而不合理的社会阶层结构与不合理的城乡人口比例是城乡一体化的社会保障体系建设的主要障碍。因此，文章进一步认为，城乡一体化的社会保障体系的真正实现，只能通过加快城市化、改善整个社会的阶层结构从而提高整个社会的扶养比，同时改善城乡人口的比例，使农民在市场中与市民处于平等的竞争地位，才能真正增加其收入，从而实现社会保障体系的城乡一体化。关键词：城市化社会保障体系…
内容摘要：[摘要]随着就业形式的多样化，我国城镇灵活就业人员日益增多，现有的社会保险格局难以适应城镇灵活就业人员的社会保险需求。灵活就业人员社会保险制度应体现灵活的特色。如何对灵活就业人员的社会保险政策做出必要的调整，使其更具操作性和实用性，成为我国建设和谐社会中亟待研究解决的问题之一。[关键词]灵活就业；社会保险；缴费随着我国产业结构的调整、企业改制改组的快速推进和高科技带动的新兴产业的发展，大量的下岗员工转为城镇自由职业者，部分新增劳动人员也加入非正规就业的渠道，城镇灵活就业逐年增多。目前中国城镇灵活就业人数占总就业人数比重达到40％m，灵活就业人员的规模日益增大。由于城镇灵活就业人员的劳动关系和社会保险关系的非正规性…
内容摘要：论文关键词：农民工；社会保险；模式；路径论文摘要：农民工社会保险的现状是：参保率低，总量偏少；险种不齐，分布不均；政策缺陷，实施乏力；观念模糊，需求不实。而其原因是多方面的。必须建立平等的、和谐的、全民的城乡一体化的社会保险体系。现阶段可以选择稳定型农民工社会保险模式和流动型农民工社会保险模式两种模式。当前，农民工社会保险的现状究竟怎样？造成农民工社会保险不如人意的原因又是什么？我们究竟选择什么样的模式和路径来构建与完善农民工社会保险制度？这正是本文所要探索与研究的问题。一、农民工社会保险的现行状况(一)参保率低，总量偏少根据江苏省统计局2005年人口抽样调查统计资料和江苏省劳动保障厅调查资料，江苏省籍农民工约为…
内容摘要：社会保险是指通过国家立法的形式，以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容，以政府强制实施为特点的一种保障制度，包括养老保险、失业保险、疾病保险、生育保险和工伤保险等。社会保险的实施有利于改善就业结构，加速就业结构的调整和发展，保证劳动力再生产的顺利进行，刺激社会需求，促进社会公平分配，从而维护社会安定。德国社会保险源于19世纪80年代德国《疾病保险法》、《工伤保险法》和《养老、伤残、死亡保险法》等法令的颁布。德国是实行较典型干预型市场经济体制的欧洲大陆国家，因受封建和军事独裁统治的时间较长，在传统上各种职业活动受政府控制较严。德国的社会保险公司有国立和私立两种形式，联邦保险事…